СоюзМаш России изложил свою позицию по вопросу повышения эффективности НИОКР в ОПК
На заседании одной из экспертных групп совета ВПК при правительстве РФ по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении муниципального оборонного заказа предложения Союза Машиностроителей Рф и первого зампреда думского Комитета по индустрии Владимира Гутенева выложил главный спец информационно-аналитического департамента СоюзМаш Рф Александр Костенко.
В собственном докладе представитель центрального аппарата СоюзМаш Рф напомнил, что правительство на переоснащение Вооруженных Сил современным вооружением и военной техникой выделяет беспримерные средства. «Только на 2014 год гособоронзаказ увеличен по сопоставлению с предшествующим годом на 30%. При этом управление страны всегда подчеркивает необходимость разработки новых, высокоэффективных образцов ВВСТ и прорывных технологий, выделяя для этого в 2014 году около 20% объема ГОЗ на проведение НИОКР», — выделил Костенко.
Но имеющиеся научно-технические, денежные и организационные подходы не приводят к возникновению прорывных решений при разработке ВВСТ. Одной из вероятных обстоятельств такой ситуации Александр Костенко именовал трудности ценообразования при проведении оборонных НИОКР. Из-за недостающих цен на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предприятия, не укладываясь в выделенные средства, обязаны сберегать в том числе за счет сокращения натурных испытаний. Если в русские годы для отработки, к примеру, изделия ПВО проводилось по 150 пусков, то на данный момент в 10 раз меньше. Отсюда исправление огрехов в процессе серийного производства и дополнительные издержки…
Ожидалось, что остроту трудности ценообразования на оборонную продукцию снимет постановление правительства, определяющее порядок муниципального регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Вышло это только частично. У компаний остались вопросы и к порядку калькулирования издержек, и к задаваемым величинам дефляторов, и к принятому порядку определения нормативов рентабельности по известной формуле «20+1», также к видам и типам цен.
Говоря о научных исследовательских работах и разработках как об особенной сфере муниципального регулирования, Костенко уточнил, что их цена должна основываться на личных издержек определенного предприятия, положенных в базу договора. Главным типом подобного договора, по мнению представителей машиностроительного общества, должен явиться договор, основанный на принципе «возмещение издержек», а вокруг него должны строиться более сложные по собственному механизму муниципальные экономико-хозяйственные соглашения. «Это могут быть договоры «разделения издержек» либо «долевого участия», «издержки производства плюс поощрительное вознаграждение» и другие. Невзирая на сложность управления договорами на базе схожих соглашений, они позволяют сделать гибкий и стимулирующий механизм, учитывающий разделение рисков и ответственности заказчика и исполнителя и в то же время обеспечивающий существенное увеличение эффективности издержек при проведении оборонных НИОКР», — объяснил Александр Костенко.
Члены Союза считают, что при планировании и организации финансирования НИОКР по разработке новых образцов ВВСТ может быть применен договор по типу «компенсации издержек с поощрительным вознаграждением» за превышение согласованных научно-технических характеристик. «Контракт подобного типа будет провоцировать исполнителя на увеличение свойства работ и превышение требований ТЗ. При этом для количественной оценки дополнительного вознаграждения может быть применен регрессионный метод», — отметил представитель Союза.
Очередное предложение машиностроительного общества касается широкого использования взятой умственной принадлежности для ускорения, увеличения свойства и технического уровня выполняемой НИОКР. Для этого нужно расширить денежные возможности при ценообразовании за счет включения в цена работ, приобретаемых головными исполнителями ГОЗ, товаров личной и гос умственной принадлежности, включая лицензии и патенты, техдокументацию, «ноу-хау» и включении их в плановую калькуляцию в качестве единовременных издержек. Компенсация же этих издержек должна выполняться заказчиком НИОКР.
3-я инициатива СоюзМаш Рф связана с возможностью проведения предконтрактных конкурсов на проведение НИОКР с возможностью приобретения для фаворита за счет заказчика результатов умственной принадлежности других участников конкурса, внедрение которой может привести к сокращению сроков и увеличению эффективности при выполнении НИОКР.
В окончание собственного доклада на заседании экспертной группы совета ВПК при правительстве РФ по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении муниципального оборонного заказа представитель Союза Машиностроителей Рф и первого зампреда думского Комитета по индустрии Владимира Гутенева Александр Костенко выделил, что в области оборонных НИОКР сейчас сложились способы управления, выработанные применительно к вещественному производству и часто игнорирующие особенные черты научного производства, принципные различия меж наукой и другими областями деятельности. «Наука в мире является очень накладной сферой, и общество вынуждено мириться с затратами, которые она просит. Совместно с тем нет необходимости и в абсолютном противопоставлении науки всем другим видам производственной деятельности, что означало бы отрицание возможности планирования, управления и организации проведения оборонных НИОКР вообщем. Наши предложения являются попыткой совершенствования технологии ценообразования оборонных НИОКР, в том числе за счет дополнительных способностей использования умственной принадлежности для увеличения эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области вооружения и военной техники», — резюмировал главный спец информационно-аналитического департамента Союза Машиностроителей Рф Александр Костенко.
